12月24日，香港財經(jīng)事務及庫務局(財庫局)和證券及期貨事務監(jiān)察委員會(證監(jiān)會)就設立虛擬資產(chǎn)交易及托管服務提供者發(fā)牌制度的立法建議，聯(lián)合發(fā)表咨詢總結(jié)。香港財庫局及證監(jiān)會今日同時就另外設立就虛擬資產(chǎn)提供意見的服務提供者及虛擬資產(chǎn)管理服務提供者的發(fā)牌制度，展開進一步公眾咨詢，為期一個月。
為期兩個月的公眾咨詢在今年八月完成，其間就虛擬資產(chǎn)交易服務提供者和虛擬資產(chǎn)托管服務提供者的擬議發(fā)牌制度分別收到101份和93份意見書，來自市場參與者、行業(yè)組織、商會和專業(yè)團體等。
大部分回應者均明確表示，支持在虛擬資產(chǎn)交易平臺發(fā)牌制度于2023年六月實施后擴展監(jiān)管范圍，將虛擬資產(chǎn)交易和托管服務納入其中。他們認為這是促進香港數(shù)字資產(chǎn)(注)生態(tài)圈穩(wěn)健及可持續(xù)發(fā)展的關鍵一步。此外，回應者普遍支持擬議的監(jiān)管要求及實施安排的整體方向，同時在某些方面提出優(yōu)化建議及尋求厘清。
擬議的虛擬資產(chǎn)交易服務提供者發(fā)牌制度，將與《證券及期貨條例》(第571章)下適用于傳統(tǒng)證券交易活動的第1類(證券交易)受規(guī)管活動的制度基本一致。至于就虛擬資產(chǎn)托管服務提供者，擬議的發(fā)牌制度將會聚焦于管理與在香港保管客戶虛擬資產(chǎn)私鑰相關的風險，以應對虛擬資產(chǎn)托管的核心風險，加強客戶資產(chǎn)安全。
香港財庫局局長許正宇表示：“我們提出就虛擬資產(chǎn)交易和托管服務提供者建立發(fā)牌制度是完善數(shù)字資產(chǎn)法律框架的重要一步。建議的發(fā)牌制度在促進巿場發(fā)展、管理風險及保障投資者之間穩(wěn)慎地取得平衡，有助實現(xiàn)我們構建值得信賴及可持續(xù)數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈的愿景，從而打造香港為數(shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新的全球中心。”
香港證監(jiān)會行政總裁梁鳳儀表示：“我們在建立虛擬資產(chǎn)監(jiān)管框架方面可謂取得重大進展，透過構建可信、具競爭力及可持續(xù)的生態(tài)圈，確保香港在數(shù)字資產(chǎn)市場發(fā)展中繼續(xù)處于全球領先地位。而我們對負責任創(chuàng)新抱有堅定不移的承諾，正為一個活力和韌性兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)圈奠下基礎，對香港金融市場及整體經(jīng)濟的長遠發(fā)展將大有裨益?！?/p>
與此同時，因應咨詢所得的意見，香港財庫局與證監(jiān)會今日就另外設立就虛擬資產(chǎn)提供意見的服務提供者及虛擬資產(chǎn)管理服務提供者的發(fā)牌制度展開進一步公眾咨詢。
原先建議將相關虛擬資產(chǎn)活動納入虛擬資產(chǎn)交易服務提供者的發(fā)牌制度之下。經(jīng)修訂的監(jiān)管方案將有別于原先的建議，而是以傳統(tǒng)證券市場上同類服務的監(jiān)管制度為藍本，將能為市場參與者厘清不同虛擬資產(chǎn)發(fā)牌制度下受監(jiān)管活動的涵蓋范圍。進一步咨詢?yōu)槠谝粋€月，至2026年1月23日為止。
